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     更新时间:2008-11-13 10:16:19  点击数:3531
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                             中岗镇人民调解工作几点做法和体会
                                 阜南县中岗司法所  姜华
     
      
    人民调解制度是一项具有中国特色的法律制度,它凝结着中华民族的智慧和精神,标志着我们社会主义国家的文明进步,被誉为“东方之花”。在当前,人民调解工作的开展,避免了一大批矛盾激化可能引起的刑事案件或非正常死亡案件的发生,为维护社会稳定,促进经济发展,保护公民的合法权益;为建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会,发挥着重要作用。作为基层司法所,在指导管理基层人民调解工作,参与调解疑难复杂民事纠纷中发挥着不可替代的作用。中岗镇在镇党委、政府的领导支持下,积极主动发挥职能作用,不断提高调解工作水平,三年来,充分发挥矛盾纠纷排查调处中心的作用,与相关部门密切配合,共调解民事纠纷案件198件,其中参与成功调解了“26年久调未决的宅基纠纷案”、“38年未解决的土地买卖纠纷案”、“6年冤家未解的民事侵权纠纷案”等疑难纠纷,为维护中岗镇的社会稳定作出了重要贡献。
           
    一、基本做法
      
    为保障人民调解工作是顺利进行,建立牢不可破的第一道防线,必须要有一套完整的、完善的人民调解组织网络和运行机制,在调解工作中起到互动、互助、互通、互调的作用,齐心协力,为稳定一方保平安而积极工作。主要做到“五个一”。即:一是健全一支队伍。首先在镇党委、政府的统一领导和大力支持下,建立一支以镇调解委员会为主体,以司法所为依托,以派出所、综治办等部门为成员的相互协同作战的有机的调解组织。镇司法所作为指导管理部门,抓好以镇、村人民调解委员会和村民组调解小组的三级调解组织网络,完善机制,明确其地位和职责。物色好一个调解主任,把那些有一定文化程度、在群众中有较高威望,热爱调解工作的同志吸收到队伍中来,带领调解委员会开展人民调解工作。二是建立一套制度。只有健全制度,才能保证运行。包括:人民调解委员会管理制度、工作制度、例会制度、学习制度、培训制度、资格认证制度、重大疑难案件汇报制度、考核制度等等,以制度来管理规范调解工作,以制度来规范完善管理运行机制。三是开好一个会议。主要是开好一个例会,通过每月一次例会,达到互相通报矛盾排查情况,互相通报当前调解工作面临的重点和难点,互相加强业务交流,共同会诊疑难纠纷案件的症结,达到互相促进和提高。同时,通过例会,镇司法所结合中心工作和热点、难点问题,和当前极易发生的矛盾纠纷,进行重点业务指导,以更好的防止矛盾激化,消除矛盾于萌芽状态;针对症结,做到有的放矢,防患未然,达到遇事冷静,沉着应对,胸有成竹。四是办好一期培训。坚持每季度有重点的进行业务集中培训,结合中心工作和农村实际及常发纠纷,对矛盾进行梳理,讲解适用法律常识及调解技巧。通过培训,以提高业务水平和调解技能,促进调解工作的顺利开展。做到培训和考试相结合,来检验学习的效果。培训和组织,参与和观摩疑难复杂案件相结合,以达到耳濡目染的培训效果。五是确定一个目标。在办理调解纠纷案件中,始终把案件的质量作为人民调解工作的生命线,做到件件程序合法,件件资料扎实,件件文书规范,法律适用正确。严格按照业务部门的要求,加强对三级调解网络的管理与指导。定期检查调解工作的规范化落实情况,为规范化建设人民调解委员会而尽心尽力。通过一系列的规范化管理,真正做到小事不出村,大事不出镇。把矛盾消化在最基层,消除在萌芽状态。同时,认真做好三级网络和镇人民调解委员会的互相联动、互相支持、互相配合的运行机制。对于重大的疑难复杂纠纷案件,镇人民调解委员会主动参与,司法所则积极主动介入。作为重点,集中进行调解,通过在重大的疑难复杂的纠纷案件调解过程中,我们深感担子的沉重和调解的艰辛,但只要用心去做,及时介入,及时化解,及时走访,及时调处。并始终把握“平等、自愿、合理、合法”的原则,做到耐心、细心、诚心、交心,就能解决问题,在司法所调解的疑难复杂纠纷案件中,目前,没有一起因调解不当而引起上访和纠缠事件的发生,调解成功率在100%
          
    二、点滴体会
      
    (一)注重一个“实”字。在调解开始时,首先,必须掌握“实情”,实实在在的深入第一线,通过调查、访谈、问话掌握实情。只有掌握实情,才能做到正确把握事物发展的本质,才能够正确分析矛盾的主要方面和次要方面,做到对症下药,才能为顺利进行调解,解开症结,提供良好的前提。其次必须言谈“实在”,谈话言语要通俗实在,农民受文化程度的限制,运用大众化通俗语言来进行交谈,使当事人感到易于接受和配合,在特定场合,甚至还可以适当运用俗语、歇后语或来点幽默的趣话触及主题,让当事人感到亲切,愿意进行交谈,往往达到事半功倍的效果。再次,要结合“实际”,注重对当事人的实际问题解决,主动保护当事人的合法的权益,把帮助当事人解决实际突出问题作为工作出发点,使当事人感到你是为他们办实事的。
      
    (二)依据一个“法”字。法律是调解工作的基点,是分别是非曲直的准绳,是处理矛盾纠纷的试金石。首先,要依法判断。只要正确运用法律来判断矛盾的主要方面,就能起到应有的作用。在了解事实真相的基础上,用法律这把尺子,正确分析,衡量透析事件的真实本质,根据事实来对症下药。首先,疑难纠纷案件的焦点是当事人各持己见,没有全面的来衡量和判断事件的正误,主观上有一定的片面性,“公说公有理,婆说婆有理”,僵持已久。此时就要向双方阐明法律的具体规定,指出双方的判断误区,已弱化双方的固执焦点问题,为下一步调解打下基础。其次,要用法适当,在引用和讲解法律时,保证其准确性,促使双方能正确理解法律的精神,正确认识到自己在纠纷中的行为对错,以及可能因此而引起承担的法律责任。再次,要观点明确。调解人要阐明依据法律自己对纠纷所持的观点及态度,使当事人能通过权衡利弊,心悦诚服的接受调解人的意见。调解人还应对合理的要求予以支持和帮助,对不合理的甚至违法的行为和观点劝阻,并给予适当的批评、教育。把双方当事人的思想认识,统一到法律的准绳上来。
     
    (三)注重一个“活”字。方法的灵活性在调解中也尤为重要,一要“刚柔并济”,针对当事人的心情的变化,把握火候,该紧的紧,该缓的缓,该松的松,该一针见血的一针见血。俗话说“心急吃不了热豆腐”、“快刀斩乱麻”等,都是很好的比喻。二是说教结合。通过说服教育和批评,使当事人认识自己的错误之处,主动接受调和;在调解过程中,语言的艺术性、趣味性也起到了至关重要的作用。因为语言的表达是传播内心世界、表达思想感情的工具。实践证明,恰到好处的语言对调解案件起到催化剂的作用。三是“换位思维”。“换位思维法”也是调解中的一剂良药。无论是当事人还是调解人,从换位思考的角度,进行谈判或思考,能够充分把当事人的思考积极性给调动起来,有利于调解。比如:设问,:“假如我是你——”、“假如你是对方——”、“假如你来处理这件事——”、“假如你对他做了这件事,他会怎么办——”等等。
     
    (四)激起一个“情”字。以人为本,以情感人,树立为民服务的意识,是调解工作的动力点。调解员的态度是促成调解成功的关键,也是避免当事人产生调解员偏袒一方的误点金钥匙。一是“温馨型”调解,把被调解人当成朋友。采取朋友式谈话方式,更易近当事人的内心世界。那种吹胡子瞪眼、拍桌子、命令式、审判、家长式的工作方法,不但不能解决问题,而且会引起逆反心理,甚至造成矛盾激化。现在老百姓的观念不吃那一套,讲的是理、是德、是法,虽然不懂,只要你讲的在理,他就愿意听;注重在调解的每一个环节、每一个步骤,都要围绕当事人的心态变化,以弱化当事人的强硬态度,使调委会成为纠纷当事人的一个“家”,当他们发生纠纷时,就会想起这个“家”,使调解员成为当事人的朋友,理解当事人的需求,有机操纵当事人的心态,调解进展的节奏,使纠纷达到最后满意的结果。二是“人性化”调解。可以说,以人为本的“人性化”调解,更能化解矛盾,更能赋予调解工作的生命力,开拓调解工作的新局面。在今年五月的一天,王某去世并违反殡葬规定,进行了土葬;镇抽调多人动员其家属,劝其采取火化措施,遭到拒绝,并聚众哭闹。事态马上就要激化。看到这种局势,我就席地坐在死者的亲戚旁,做思想工作。我说:失去亲人,我理解你的心情,可政策有规定,必须火化。大热点我们来为的啥?因为政策有规定需要执行。你们也懂得这个道理,如果你认为心里闷的慌,你就打我几耳把子——不语片刻,同意接受火化。另外,调动一切人际关系,通过亲人的说服、劝阻、批评也是不可缺少的一步,特别是对多年未解的婚姻家庭纠纷、邻居亲友的纠纷、财产纠纷等均能起事半功倍的效果。
     
    (五)保证一个“公”字。俗话说,要一碗水端平,不偏不向,这是当事人对调解人的最起码的渴求。要做到一个“公”字,首先要做到“公平”,针对纠纷的起因及发展过程,实事求是的衡量双方的对与错、是与非,平等地对待双方当事人,包括态度、语言和决策判断,让当事人感到不是站在哪一方的立场上,以便促进调解的诚信度,增强当事人对调解员的信任感。其次是“公正”,首先作为调解员,要有正确的态度和心理素质,不因关系亲疏、说情、打招呼而左右判断,不因金钱诱惑而为所迫,敢于坚持真理,敢于发表正确的观点,敢于正确使用法律,哪怕是上级领导、自己的长辈,或是为达到某种目的而不得已的需求。三是“无私”,作为人民调解员,不得有私心杂念,不得有任何外界干扰,秉公调解,大公才能做到无私。作为调解员,不能把自己的利益掺杂到调解当事人的案件之中,做到无私才能无畏,才能有威,才能使人信服,能心悦诚服的接受调解,在双方互谅、互让、互解的基础达到和谐一致,达到调解的目的,在法律范围内的统一观点,包括错者的妥协和正确方的谦让和理解,双方言归于好。
       
    三、工作建议
     
    我们坚信,在当地党委政府的关怀和支持下,在业务部门的正确领导下,在人民调解员的共同努力下,人民调解工作必将出现更加美好的明天。

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